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對話人：廣西壯族自治區玉林市副市長、黨組成員祝小東
采貨梯維修台中訪人：本報記者原二軍 梁雅麗
怎樣處理發展與保護的關系？
祝小東：玉林現有700餘萬人口，農業發達，生豬飼養量達1300多萬頭。玉林還是中小企業比較發達的地區，全市現有兩萬多傢中小企業，經濟總量在全區排第四位。總體來看，玉林屬於後發展、欠發達地區，經濟基礎差、底子薄、起步晚、問題多，產業整體發展水平和質量不高，技術含量較低，資源綜合利用程度不高，資源型產業比重高達75%。玉林下轄8個縣（市、區）中就有3個屬於貧困縣，脫貧攻堅任務繁重。
如何落實環境保護“黨政同責”台中菜梯保養“一崗雙責”？
玉林目前面臨的生態環境問題也不少。在水環境污染防治方面，全市110個鄉鎮中目前僅建成21個鎮級污水處理廠。在養殖污染治理方面，2016年全市年產生畜禽排泄物總量約2382萬噸，其中養殖排泄物中含磷總量5.73萬噸、含氮總量14.44萬噸，一部分養殖廢棄物隨意堆放或排入江河，對土壤、空氣、水體造成瞭污染。在工業污染防治方面，全市十大工業園區中僅有3個建成瞭污水處理設施。盡管玉林通過推進九洲江、南流江環境綜合整治清拆瞭一批養殖場，但2017年1月~10月全市生豬出欄456.22萬頭，同比增長1.52%，養殖業面臨的環境壓力較大。
中國環境報：作為經濟欠發達地區，玉林如何處理經濟發展和生態環境保護之間的關系？
祝小東：黨的十九大對生態文明建設和生態環境保護提出瞭新目標，做出瞭新部署，強調打好污染防治攻堅戰，推進綠色發展，著力解決突出環境問題。
2018年全國環保工作會議強調，深刻把握新時代新特征，推動高質量發展，實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進。欠發達地區應該如何處理發展與保護的關系？如何通過生態環境保護推動高質量發展？帶著這些問題，記者采訪瞭廣西壯族自治區玉林市副市長、黨組成員祝小東。
■踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，遵循“以環保倒逼產業升級，以環境促進產業集聚菜梯維修”的思路
中國環境報：玉林是廣西的人口大市、農業大市，目前的經濟發展狀況及產業結構如何？面臨哪些主要環境問題？
■著力建立縱橫交錯、全面覆蓋的監督考核體系，形成市環委會牽頭，市、縣（市、區）、鎮三級聯動的大環保工作格局
中國環境報：黨的十九大提出推進綠色發展、著力解決突出環境問題。玉林在這方面有哪些舉措？
祝小東：玉林作為後發展、欠發達地區，要與全國、全區同步全面建成小康社會，需要推進經濟持續健康發展，甚至保持高於全國、全區的增長速度。面對當前經濟增長困難較大、發展形勢復雜嚴峻的大環境，玉林市委、市政府統一思想，在行動上，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念；在發展上，遵循“以環保倒逼產業升級，以環境促進產業集聚”的思路，強化保護優先發展；在措施上，制定和實施瞭《玉林市“十三五”環境保護和生態建設規劃》，大力推進生態環境治理攻堅活動，著力創建國傢生態文明先行示范區，為高質量發展打下堅實基礎。
對話廣西玉林市副市長祝小東:保護環境就是打造發展優勢
在發展生態經濟方面，玉林培育以節能環保產業園為龍頭的節能環保產業，打造“城市礦產”再生資源循環產業基地。根據玉林是生豬養殖大市的情況，加快生態循環養殖產業園建設，大力推廣“高架網床+益生菌”等生態養殖模式，積極創建廣西壯族自治區生態養殖示范市。在解決環境問題方面，玉林以中央環保督察反饋意見問題整改為契機，以改善環境質量為核心，通過生態環境保護引領，倒逼企業轉型升級和產業集聚發展。
首先，全力推進中央環保督察反饋意見問題整改。成立整改工作領導小組，制定整改方案，將整改責任明確到具體部門和責任人，並加強督查和指導，確保各項工作順利推進。
其次，深入推進九洲江流域環境綜合治理，采取分類施策等措施對生活污染、養殖污染、工業污染三大污染源進行治理。制定出臺《玉林市現代生態養殖“十三五”實施方案》《玉林市“十三五”鎮級污水處理設施建設運營實施方案》《玉林市河道采砂綜合整治工作實施方案》等文件，劃定禁養區、禁采區，全面清拆禁養區養殖場，大力推廣生態養殖模式。全面推進流域污染治理項目建設，嚴厲打擊河道非法采砂行為。通過努力，九洲江水質持續改善，2017年實現九洲江粵桂兩省區交接斷面石角監測斷面水質月月達地表水Ⅲ類標準。下一步，我們將繼續努力，有序推進各項工作，確保九洲江水質穩定達標。
第三，充分借鑒九洲江治理和外地流域治理經驗，大力推進南流江治理。以服裝水洗行業企業整治為著力點，以玉林（福綿）節能環保產業園為龍頭，倒逼服裝水洗產業“退城入園”，實現“築巢引鳳”，推進產業集聚發展。確立生態循環發展理念，通過玉林（福綿）節能環保產業園推進污染防治“三個統一”，即統一建設治污體系、統一供應水電氣熱、統一回收集中治污，有效解決污染問題，實現生態環保支撐產業升級發展，為廣西壯族自治區生態工業園區建設探索出新模式。
中國環境報：建設生態文明、推進生態環境保護，必須要落實“黨政同責”“一崗雙責”。玉林在這方面采取瞭哪些舉措？
祝小東：玉林市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署，進一步強化對生態環境保護工作的組織領導。在廣西率先成立瞭以黨政主要領導為主任的最高規格的環境保護委員會，出臺《玉林市環境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制暫行實施辦法》，下發河長制、紅黑榜制等文件，壓實各級黨委政府和部門黨委（黨組）責任，著力建立縱橫交錯、全面覆蓋的監督考核體系，促使各級政府及相關部門在環委會的統籌協調下，各司其職、各負其責，形成市環委會牽頭，市、縣（市、區）、鎮三級聯動的大環保工作格局。
當前，玉林市正抓緊出臺黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則等制度。同時，也在積極推進垂直管理制度改革相關工作，推進督政與督企並舉，確保“黨政同責”“一崗雙責”落實到位。
（責任編輯：楊秀峰）
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