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圖為中建一局的工程師在深圳平安金融中心工地商討方案。（資料照片）新華
圖為在深圳光啟阿波羅基地拍攝的光啟“雲端號”。（資料照片）新華
編者按
“十三五”開局之年，深圳，這座地處南海之濱的改革開放名城，率先實現動力轉換，走上瞭創新驅動發展的道路，展現出無限生機和活力。深圳成功轉型的密碼是什麼？給人以怎樣的啟示？帶著一系列問題，新華社記者不久前組成調研小分隊，深入鵬城蹲點採訪，以下是記者小分隊的調研報道。
【據新華社深圳5月8日電】各項經濟指標尤其是財政稅收指標飄紅，產業結構邁向中高端……“十三五”開局之年，中國南方，一座面積不足2000平方公裡、人口近2000萬的城市——深圳，率先實現發展動力轉換和結構性改革，走上瞭創新驅動發展的道路。
承載著30多年奠定的基礎和實力，這個中國改革開放的“窗口”和“試驗田”，正日益成為一座生機勃勃的創新之城、築夢之城、未來之城。
創新驅動：
深圳率先實現發展動力轉換
“華為的戰略目標定位在大數據傳送領域，28年隻對這一個‘城牆口’沖鋒，草創時是這樣，發展到17萬人還是這樣。”
和任正非面對面，從頭至尾3個多小時，這位華為掌舵人不下10次提起“城牆口”一詞。
從28年前靠集資的2.1萬元起步到如今成為世界通信領域的王者，在深圳，華為是個繞不開的話題。2015年，全球制造業向下滑行，華為卻強勁增長：全年營業收入3950億元，同比增長37％﹔利潤369億元，同比增長32％。
“創新才有出路。我們每年1000多億元的‘彈藥’中，研發近600億元、市場服務五六百億元，炮轟這個‘城牆口’，最終領先世界。”任正非說。
創新，才有出路，才能實現從跟跑到領跑的轉變。一個企業如此，一個地區、一個國傢同樣如此。
翻開深圳2015年經濟成績單，GDP增長8.9％，比全國高出2個百分點，公共財政收入增長30.2％，大大高於全國平均8.4％的增速。今年一季度，全市生產總值同比增長8.4％，公共財政預算收入增長29.6％，開局搶眼。
在全國經濟下行壓力下，深圳緣何能實現穩中有進、穩中有好的“逆增長”？
“深圳就是扭住創新驅動和轉型升級不放，實現瞭發展動力的轉換。”中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達如此分析。
每小時噴灑作業40畝到60畝，效率是人工噴灑40倍以上……不久前，大疆農業植保機亮相，吸引公眾眼球。
從2010年銷售收入300多萬元到2014年接近30億元、2015年超過60億元，從航模興趣出發，到成長為“無人機領域的蘋果”，一個名叫汪滔的80後青年和他的夥伴從無到有，在深圳創造瞭消費級無人機這一新興行業，佔據全球70％的市場份額。
“剛開始創業時不知道市場有多大。”汪滔也始料未及。
大疆所在的南油煙處理機山區曾是深圳的工業區。
從工業區到高新區，科技創新效應在這裡不斷疊加、放大：南山經濟總量在全國縣（市區）中位居第三，上市公司達110多傢。有人做過計算，南山區的企業涉及123個細分產業領域，其中24個世界領先。
“征稅主體太多，而且這些企業都形成瞭可持續發展能力，稅務大廳不夠用瞭，我們正考慮建一個新的、更大的稅務大廳。”南山區委書記薑建軍遭遇“幸福的煩惱”。
南山之變被人們形容為“蝶變”，科技創新成為破繭成蝶的第一驅動力。放眼整個深圳，又何嘗不是如此？
兩組數據，折射出充滿活力和後勁的深圳：
——全社會研發投入佔全市GDP比重達4.05％，世界范圍內隻有以色列和韓國超過4％﹔
——每萬人有效發明專利擁有量66.2件，是全國平均水平的16倍。
在全國經濟保持中高速增長的情況下，深圳實現動力轉換。創新，成為這座城市最亮的顏色！
近幾年，深圳每年固定資產投資體量一直在2000億元左右徘徊，僅相當於中部二線城市的規模﹔2015年，深圳固定資產投資雖有所增加，但和GDP總量比值隻有約18％，遠低於81％左右的全國平均水平。
“如果將投資比作‘輸血油煙處理機價格’，那麼深圳經濟已具備‘自我造血’功能。”廣東省社科院院長王珺說。
3個90％和3個70％，折射出動力轉換後的新深圳：
——深圳90％以上研發機構在企業，90％以上研發人員在企業，90％以上發明專利出自企業﹔
——先進制造業佔規模以上工業增加值比重達到76.1％，先進制造業和現代服務業佔GDP比重超過70％，現代服務業佔服務業比重近70％。
過去5年，深圳主營業務收入超過百億元的企業，由38傢增至65傢，超千億元企業由2傢增至8傢，增強瞭經濟持續發展動力。
“深圳代表著一種全新經濟形態，一些衡量傳統經濟的指標已無法用來解釋深圳的發展。”深圳市創新發展研究院理事長張思平說，深圳呈現出創新型經濟的顯著特點，經濟發展主要依靠科技創新和結構調整，而不是鋪攤子、上項目。
創新密碼：
因勢而動，結構性改革超前引領
2009年12月，一個“隻有5個腦袋加上20萬元錢”的公司在深圳成立。
5年多時間，光啟涉足超材料、空間開發等領域，已獲3000多項專利，設立瞭14個國傢級、省級重點實驗平臺，產品銷售收入超過15億元。
光啟“神話”，折射出深圳在產業佈局上的超前視野。
從上世紀廢除荔枝節、舉辦高交會，到本世紀初面對空間、能源、人口、環境四個“難以為繼”淘汰落後產能、確定高新技術產業為重要支柱產業，深圳歷屆黨委政府都緊密結合形勢，審時度勢，研判經濟發展方向，以轉型升級的主動，贏得發展的主動。
早在“九五”期間，深圳就制定前瞻性的產業規劃，重點發展計算機、通信、微電子及新型元器件、機電一體化、新材料、生物工程、激光七大高新技術產業，全面調整優化經濟佈局。
2009年，國際金融危機來襲，深圳經濟增速從年均25％急跌至個位數。面對加工貿易斷崖式下跌，深圳先後出臺實施生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意、新一代信息技術、節能環保7大戰略性新興產業規劃。
轉型之路絕非坦途。2012年一季度，深圳經濟增速一度跌至5.8％。
“當時嚇瞭一跳，甚至懷疑是不是淘汰企業太快瞭？”回憶起當時情形，深圳市市長許勤仍心有餘悸。
“仔細一查，舊的產能轉移瞭，新的產能還沒有完全釋放，而經濟結構正在優化，這下心裡有底瞭。”許勤說，這是當初保持戰略定力，堅持轉型升級目標不變、步伐不停、力度不減的深層次原因。
2013年，深圳又著手佈局生命健康、海洋經濟、航空航天和智能裝備制造四大未來產業。
制定全國首部國傢創新型城市總體規劃，出臺深圳國傢自主創新示范區發展規劃綱要，打造對內可循環、可持續，對外具有強大集聚效應的綜合創新生態體系……近年來，一系列政策措施在深圳陸續出臺。
“我們已經形成瞭戰略性新興產業、未來產業、現代服務業和優勢傳統產業‘四路縱隊’齊頭並進的良好態勢。”廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞說。
“深圳每一步都踩在瞭點上。”回首過去，深圳市政協常委樂正認為，深圳就是在不斷直面問題、超越自己的過程中實現產業升級、結構轉型，從而牢牢把握經濟發展主動權的。
智能手機、新能源汽車、基因檢測……一個個新興產業在深圳崛起，走向全國乃至世界。
“十二五”期間，深圳7大戰略性新興產業年均增長近20％，產業總規模由8750億元增加到2.3萬億元，佔GDP比重由28.2％提高到40％，成為促進經濟穩定增長的主引擎。2015年，深圳四大未來產業規模超過4000億元，成為新的經濟增長點。而今年一季度，戰略性新興產業和未來產業共實現增加值1555億元，增長12.1％，佔GDP比重達到40％。
率先在企業推行首席質量官制度，設立市長質量獎，成為全國首個質量強市示范城市﹔企業主導研制的國際標準超過650項，居國內大中城市首位，參與制定修訂國際、國傢及行業標準2083項……
“深圳的實踐充分証明，創新是新常態下實現動力轉換的核心，是沖出‘三期疊加’的關鍵所在，是打破傳統要素成本制約的制勝法寶，是我國從經濟大國邁向經濟強國的必由之路。”許勤說。
“堅定不移推進創新驅動發展，就能贏得新常態下發展的主動，構建未來可持續的競爭力。”馬興瑞說，“下一步，我們要力爭通過5年乃至更長時期的努力，把深圳打造成為產業化能力最強、市場化環境最優、國際化程度最高的‘中國矽谷’。”
創新生態：
法治化、市場化、國際化迸發創新活力
“深圳市政府可以說是親善市場的政府。”郭萬達這樣形容，市場好比一片森林，有參天大樹一樣的大企業，也有灌木林一樣的小企業，政府主要責任是把生態搞好，讓樹木可以自由茁壯地成長。
在深圳，很多企業傢想得最多的是怎麼對接市場、進行研發，而不是怎麼和政府打交道。
一傢國際化醫療設備企業的負責人說，希望政府採購不要照顧本土企業，關鍵是建立起一套公平指標體系。
良好的法治環境，是深圳創新發展的秘訣所在。
“特區立法權是深圳發展最大的優勢。”深圳市人大常委會法工委主任劉曙光說，從上世紀80年代尤其是從1992年被賦予經濟特區立法權後，深圳共推出126部法律，基本涵蓋經濟社會管理各方面。
拆掉8萬多平方米老房子，新建22萬平方米建築——羅湖區“深圳酒店”項目2010年起就列入第一批城市更新項目，5年過去，由於種種原因一直沒有走完流程。
去年8月底起，深圳的城市更新改革試點在羅湖拉開帷幕，僅僅5個多月——今年春節前，這個項目就通過區裡審批。
“和之前流程比，節約瞭近2年時間。”羅湖區委書記賀海濤說，羅湖原來產業空間是1500萬平方米，現在列入計劃的城市更新面積近1500萬平方米，“等於再造一個羅湖！”
再造審批流程，壓縮辦理時限——城市更新改革試點，是深圳近年全面深化改革、著力油煙異味處理機創新制度供給的縮影。
改“先証後照”為“先照後証”，改註冊資本實繳制為註冊資本認繳制﹔壓縮90％的社會投資審批事項﹔敲響全國“農地入市”第一拍……近年來，深圳堅持以改革紅利釋放發展新動能，為提升供給體系質量創造瞭良好的制度環境。
制度紅利是驚人的：2013年初，深圳在全國率先實施新的商事主體登記制度。如今，這裡已有100多萬傢企業，意味著不到20個人就有一傢企業。
這是一個極具活力的創新生態圈：150傢孵化器，全國1?3的風險投資公司，4.6萬傢VC?PE機構，200多傢境內上市公司，超過500傢規模以上科技服務機構，移動互聯、雲計算、基因等產學研資聯盟45個，金融業增加值、總資產均居全國大中城市第三位……
“這裡半天出小樣，一天出大樣。當你想的時候，華強北已經在做瞭﹔當你做的時候，華強北已經發貨瞭。”賽格集團副總經理胡建平如此形容這個街區“推陳出新”的速度。
創新引領：
建設更具輻射力帶動力的經濟中心城市
成立於2006年的光峰光電，成功破解激光不發散、熱量高、散斑等世界性技術難題，將激光油煙處理規劃光源應用於投影、電視、照明等領域。
“公司發展迅速。2014年的銷售額僅幾千萬元，2015年已過億元，預計今年可達4億元。”光峰光電創始人李屹博士期望不斷創新激光光源技術，讓創新之光照亮世界舞臺，改變人類生活。
今年4月20日，《自然》雜志網站公佈瞭衡量高水平論文產出水平的自然指數。引人註目的是，多傢中國產業機構進入全球50強，深圳華大基因更是以“中國第一、世界第十二”的排名引領中國公司。
從參與人類基因組計劃到構建世界最大的基因測序平臺，華大基因歷經近20載努力，站在瞭世界基因科學的最前沿，將基因科技成功應用於醫學健康、農業育種、資源保存等領域。
從光啟科技具有隱身性能的超材料、把智慧城市和物聯網搬到城市上空的“雲端號”，到華訊方舟對太赫茲技術的前瞻性研發、構建全球衛星寬帶通訊網絡的構想，一個個“深圳故事”不僅極富想象力，更是實力的寫照。
“深圳在生物、空間等領域都在佈局，在某些領域已經和世界同行甚至領跑，將來一旦爆發，就可能搶佔產業發展的先機。”郭萬達堅信。
挑戰無法回避：科技創新資源“先天不足”問題依然存在，重點領域關鍵核心技術缺乏﹔教育、醫療、住房、交通等領域發展相對滯後……
“要實現更高的發展目標，還面臨著一些突出的困難、矛盾、問題和挑戰。”馬興瑞坦言，“我們要在確保率先全面建成小康社會的同時，不斷強化這座城市的創新基因、創新優勢，努力把深圳建設成為現代化國際化創新型城市。”
以著名科學傢命名並牽頭組建，或者社會力量捐贈、民間資本建設科學實驗室，可予以最高1億元支持﹔鼓勵海外高層次人才創新創業團隊發起設立專業性、公益性、開放性的新興研發機構，予以最高1億元支持……
從促進科技創新、支持企業提升競爭力到促進人才優先發展，近日，深圳大手筆出臺三大“若幹措施”，深入推進供給側結構性改革，更好適應和引領經濟新常態。
“我們要搶抓新機遇，著力推進以科技創新為核心的全面創新，新中求進，進中突破，爭創一流，加快打造全球領先的創新之城。”許勤說。
這是深圳新的經濟發展目標——到2020年，GDP總量達2.6萬億元左右，努力建成更具輻射力帶動力的全國經濟中心城市。
“新時期，經濟特區不僅應該‘特’、能夠‘特’，也必須‘特’，就是要以特別的引領作用、特別的擔當精神、特別的實幹業績，讓‘五大理念’進規劃、進計劃、進實踐，在‘率先’上下功夫，在‘落實’上見成效，確保‘四個全面’戰略佈局率先落地生根，繼續擦亮經濟特區這塊‘金字招牌’。”馬興瑞說。
(責編：楊迪、楊曦)
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